十九屆五中全會公報要點

（中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日在北京舉行）

會期：2020年10月26日至29日

出席：中央委員198人，候補中央委員166人。

列席：中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志，黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者。

事項：全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告；審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》；習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

一、1個重要判斷

有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

二、決勝全面建成小康社會取得的10方面決定性成就

1.“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。

2.經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二○二○年國內生產總值突破一百萬億元。

3.脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧。

4.糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上。

5.污染防治力度加大，生態環境明顯改善。

6.對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。

7.人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果。

8.文化事業和文化產業繁榮發展。

9.國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革。

10.國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。

三、我國發展環境面臨的深刻復雜變化

（一）國際

1.機遇：當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業革命深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。

2.挑戰：國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。

（二）國內

1.機遇：我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強筋，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。

2.挑戰：我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保證存在短板，社會治理還有弱項。

四、到二○三五年要實現的9方面遠景目標

1.我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。

2.基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。

3.基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。

4.建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

5.廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

6.形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

7.人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。

8.平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。

9.人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

五、“十四五”時期經濟社會發展的6方面主要目標

1.經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

2.改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

3.社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

4.生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

5.民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

6.國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更加發揮，行政效能和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

六、實現奮斗目標的12方面具體舉措

1.堅持創新在我國現代化，建設全局中的核心地位。

2.加快發展現代化產業體系，推動經濟體系優化升級。

3.形成強大國內市場，構建新發展格局。

4.全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。

5.優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

6.優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。

7.繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。

8.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。

9.實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。

10.改善人民生活品質，提高社會建設水平。

11.統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

12.加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。

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